近日，國家郵政局委托《集郵》雜志，以夾寄調查表格的形式，向廣大集郵者征求對《關于郵票選題的若干規定》的修改意見。此舉一出，引發集郵者熱烈討論。

舊規定難應新形勢

眾所周知，國家郵政局在2002年5月27日發布《關于郵票選題的若干規定》，文件含五章21條，對紀念、特種、普通、專用、郵資封片的選題以及新郵發行的套數、圖數、周期等內容作了綱要性的規定。文件一經推出，便成為新郵發行計劃制定和執行的準則，也是郵政部門和集郵者甄選、推薦郵票選題的指南，具有無可辯駁的科學性和約束力。

但隨著時間推移，2002年版《關于郵票選題的若干規定》逐漸暴露出諸多不足之處，與現階段的新郵發行步調越來越不協調，極大地影響了文件的嚴肅性和可操作性，致使集郵者質疑聲不斷。

為配合新郵政法實施，國家郵政局終于痛下決心對2002年版《關于郵票選題的若干規定》進行修改，希望通過刪改不適應新形勢發展的內容，結合我國發行新郵的實際狀況，并借鑒國外郵票選題的狀況，制定出更具時代性和規范性的郵票選題原則。

新郵套數超規

每年發行多少套新郵才合適呢？這是集郵者長期以來爭論的焦點，其實《郵票選題》早有規定：“普通郵票一般5年左右發行一套，紀念郵票和特種郵票一般每年共發行20套左右，總圖數80個圖左右，最多不超過100個圖，其中小型張不超過4個圖?！?/P>

盡管文件中一再使用籠統的“左右”、“不超過”等字眼，但近幾年新郵發行擴容的速度卻令人擔憂。2008年發行新郵29套，2009年發行新郵31套，這還不算個性化郵票和賀年專用郵票等。從2002開始，中國郵政交叉發行《中國鳥》和《保護人類共有的家園》普通郵票已逾八年，也大大超過了《郵票選題》“5年左右發行一套”規定。普通郵票選題更新緩慢，導致印刷手段滯后，也是用郵市場假票泛濫的主導原因。

更為人矚目的是新郵發行的隨意變化。2009年原計劃發行24套新郵，實際發行31套新郵，新郵發行歷經兩次大變化，多次小調整，增加發行8套，取消發行1套，提前發行3套，推后發行4套，枚數改變3套。今年的新郵也多有變化，新年第一天就增加發行《中國芭蕾——紅色娘子軍》郵票1套2枚；5月25日又增加發行《第十屆世界旅游旅行大會》郵票一套1枚。

人物紀念郵錯失良機

發行偉人紀念郵票，《郵票選題》規定應該在誕生一百周年紀念日予以發行，但是實際情況又如何呢？2009年發行的《薄一波同志誕生一百周年》郵票名不符實，薄一波1908年出生于山西定襄縣蔣村，到2008年為誕生一百周年紀念日，如果是為誕辰百年紀念發行郵票，時間應該是2008年2月，而不是11個月后的2009年1月。

2010年1月8日發行《宋任窮同志誕生一百周年》郵票，同樣出現郵票發行時間與名稱不相符的情況。其實宋任窮誕生于1909年，一百周年紀念日應該在2009年，2010年是他誕生101周年。

其他規則屢遭挑戰

近年來，總有幾套“會徽＋時間”式的會議類郵票面世，集郵者對此詬病不已。其實《郵票選題》規定：“建黨、建國、建軍逢整十周年紀念日時，發行紀念郵票。其他節日，包括國際性、全國性的節日和地方性、專業性的節日，不發行紀念郵票?！薄案黝悋鴥葧h和國際會議，原則上不發行紀念郵票。如確有需要，酌情發行相關內容的其他類郵資憑證。”

照此規定，今年3月8日發行的《“三八”國際勞動婦女節一百周年》郵票就師出無名了，至于1995年發行的《聯合國第四次婦女大會》和《第七屆亞歐首腦會議》等類似郵票更與《郵票選題》的規定相去甚遠。發行其他類郵資憑證和發行郵票，大都傾向于選擇發行郵票，哪個的影響力更大呢？答案不言自明，這就是有令不行的原因。

另外，《郵票選題》明確規定“郵票只表現在發行日時已實現、已完成的事物，不表現未實現、未完成的事物，如規劃、計劃、未建成的項目等。”但2010年1月21日《上海世博園》郵票發行時，中國館、主題館、世博中心和世博演藝中心等建筑當時并未完全竣工，郵票圖案屬于建筑模型效果圖。另外像“三峽工程”和“青藏鐵路”都在未建成時發行郵票，或階段性成果，或開工紀念，但都與《郵票選題》規定背離。

郵票是國家的象征，肯定是不能做廣告的?？墒?010年11月20日將發行《中醫藥堂》郵票，使“郵票不進行商業性的廣告宣傳”的規定陷入尷尬境地。這批有代表性的中醫老字號雖然傳承久遠，也屬于民族瑰寶，但如今多具有企業身份，仍在各地經營，郵政部門將它們印上郵票，是否有做廣告的嫌疑呢？

縱觀近幾年新郵發行情況，再仔細推敲《郵票選題》內容，很多人發現需要修改之處不在少數。而郵人也紛紛表示，國家郵政局能委托《集郵》雜志征求意見，體現出對集郵者的尊重和重視。集郵者應責無旁貸，要充分行使自己的責任，暢所欲言，積極參與，讓集郵的未來更加繁榮美好。但也有集郵者建議，此次征求意見只通過雜志夾寄調查表格，覆蓋面和影響力實在有限，何不放開參與途徑，如能從網站下載調查表格、從各大報紙剪切表格等就更好了。作者：劉延河