每到歲末年初，除了總結一年來的方寸成果，集郵愛好者們還會將關注的目光投向新一年的郵票選題，共同期待來年循著這份“清單”而逐一展開的集郵活動更加精彩紛呈。

大而言之，有著“國家名片”之稱的郵票，其選題涵蓋一個國家政治、經濟、科技、教育、文化、藝術、自然風貌等各個方面，從某種角度而言，郵票代表著一個國家的形象，從五花八門的郵票中即可管窺該國概貌，我國也不例外。從新中國成立至今發行的眾多郵票中，不難看出歷史的印痕，時代的變遷。正是因為郵票的這種特殊地位，和世界各國的郵政部門一樣，中國郵政一直都非常重視郵票的選題，早在1986年即出臺了相關規定，其后還曾兩次修訂，但郵票選題畢竟是個復雜的工程，其執行過程中也難免出現這樣或那樣的問題，尤其是近些年來，郵票選題是否規范屢屢成為郵人話題。那么，郵票選題規范究竟該不該再次修訂呢？郵票選題工作能否與時俱進呢？本期“視點聚焦”，圍繞著郵票選題，讓我們來聽聽一位集郵愛好者的看法，在此也期待著大家的思考和回應——

郵票選題工作，是郵票整個發行工作中至關重要的基礎工程；“郵票選題”選得科學合理與否，直接影響到我國“國家名片”的優劣。對弘揚先進文化，發展集郵事業，郵票選題工作都具有重大的現實意義與深遠的影響力。

新中國成立后，郵政部門對郵票選題工作非常重視，使當時的紀特郵票發行百花齊放、欣欣向榮；但因沒有“選題規范”的制約，終使“文革”浩劫嚴重地創傷了紀特郵票的發行工作。“文革”結束后，特別是十一屆三中全會后，郵政部門開始重視選題規范的制訂：1986年，郵電部郵票發行局制訂了《關于郵票發行的方針和選題基本原則》；1994年，郵電部又頒布了《關于郵資憑證發行問題的若干規定》，對郵資憑證的選題原則進行了修訂；2002年，國家郵政局下發《關于郵票選題的若干規定》（以下簡稱《規定》），使郵票選題有了明確而具體的規范，使郵票選題工作走上了“以規范取代隨意”的科學軌道。但最近幾年，隨著形勢的發展與變化，紀特郵票選題工作出現了一些新的情況，違規的選題時有所見：

一、采用了“未實現、未完成的事物”、“商業性的廣告宣傳”等選題。

前者如2009年6月18日發行的《杭州灣跨海大橋》郵票的第2枚“海中平臺”、 2010年1月21日發行的《上海世博園》郵票的第2枚“中國館”等，后者涉嫌的有2010年11月20日發行的《中醫藥堂》郵票。

二、發行了與現行《規定》要求不相符的郵票。

1.《規定》中關于“老一輩無產階級革命家的紀念郵票”，明確規定“發行方式為幾個人一組”，但實際發行時都為一人一套；

2.關于“節日紀念”郵票，規定除建黨、建國、建軍逢整十周年紀念日外，“其他節日，包括國際性、全國性的節日和地方性、專業性的節日，不發行紀念郵票”，但實際發行了如《“三八”國際勞動婦女節一百周年》《國際護士節一百周年》等多套節日郵票；

3.關于“會議紀念”郵票，規定“各類國內會議和國際會議，原則上不發行紀念郵票。如確有需要，酌情發行相關內容的其他類郵資憑證”，但《第七屆亞歐首腦會議》、《第十屆世界旅游旅行大會》等郵票都照樣發行，盡管這類郵票中不乏精彩者；

4.關于“成立紀念”郵票，規定“各類社會組織、團體、機構、部門的成立紀念和其他活動紀念，不發行紀念郵票，但《中國電視事業暨中央電視臺創立五十周年》《新華通訊社建社八十周年》相繼問世，與此規定相抵觸。

三、一些新問世的系列，如“中外聯合發行”“大學建校紀念”等，以及《中華書局》《中國銀行》等“單位”的特種郵票選題，都缺乏《規定》上的依據。

另外，還有一些不符合《規定》的做法，如：

1.“發行頻次”不符合《規定》的約束。《規定》第四條規定：“一般每年共發行20套左右，總圖數80個圖左右，最多不超過100個圖，其中小型張不超過4個圖”，而實際上從2003年到2012年的10年間，平均每年發行29.6套郵票，88.9圖。

2.臨時增加的郵票發行得越來越頻。《規定》第五條規定：“郵票選題的確定應保證設計和印制的周期。周期不足15個月的選題，除極特殊情況外不予安排。”但近年每年都在計劃外新增加發行紀特郵票，如2006年與2009年都多達8套。對于這些增加的選題，設計和印制的周期明顯“不足15個月”。

以上所有列舉的問題，已嚴重地挑戰了紀特郵票選題工作的重要文件《規定》的權威性與執行《規定》的嚴肅性。筆者認為，出現這種情況，一方面是由于有關部門自己違反了自己制訂的文件，因為在沒有公開宣布廢除前，《規定》仍然應該是郵票選題工作的“規范”；另一方面，從一個側面說明，隨著我國各方面發展的突飛猛進，13年前制訂的《規定》已不能適應新的變化了的形勢。由此說明國家的新形勢在強烈地呼喚紀特郵票新的“選題規范”。

與此同時，筆者認為除了盡快出臺“選題規范”為郵票選題工作保駕護航外，在紀特郵票選題工作方面，還須加強如下幾個方面的工作：

一、建立一個完備的紀特郵票選題數據庫

1983年，孫少穎在《集郵》雜志上連續發表長篇文章《中國郵票的選題》，根據建國三十多年來我國郵票上所反映的內容，提出了中國郵票選題的設想。該文為繁榮紀特郵票發揮了巨大的作用。在新的形勢下，要把紀特郵票選題工作更上一層樓，光有這樣綱領性的文章還不夠，應充分利用計算機與互聯網技術，建立一個完備的紀特郵票選題數據庫。在這個數據庫里，不僅有選題的名稱、選題的背景材料以及選題提議者（或單位）的名單，而且有提出此選題的理由、選題初審意見以及執行情況，還包括處理的相應時間。數據庫里的選題應分門別類，做到查核容易，充實方便，使調用選題時易如反掌。

二、設立一個常設機構負責郵票選題的工作

郵票選題觸及到政治、經濟、文化甚至于外交等方方面面，堪稱一項系統工程，所以郵票選題工作不單純是郵政內部的事務。我國歷史悠久，山河壯麗，人杰地靈，成就輝煌，可上郵票的選題俯拾皆是，要制訂出能統籌兼顧、綜合平衡的最佳規劃，難度非常大，所以不宜“閉門造車”，很需集思廣益。20世紀進入90年代后，我國雖開始重視選題工作的公開化，如成立了郵票選題咨詢委員會，讓集郵愛好者參與第三輪生肖郵票選題的研討，召開2009年紀念郵票選題座談會聽取有關部門對郵票選題的意見和建議等，可惜這些舉措都停留在“零打碎敲”上，并沒有一個專門的機構使此類工作形成常態化。因此，組建一個由專業部門的各類專家、集郵家代表和郵政業務部門組成的郵票選題審議小組，特別是建立常設機構是當務之急，以常規性地負責郵票選題的收集、評估、論證、審定等，并負責制定年度紀特郵票選題計劃。

三、健全公開透明的郵票選題遴選機制

郵票雖小，卻反映著一個國家、一個時代的風貌，堪稱“國家名片”。為做好郵票的選題工作，其遴選程序中亟需廣大公眾的參與。據報道，美國有個“公民郵票顧問委員會”，每年都會收到超過50000條郵票選題建議，美國郵政部門對公民提出的郵票選題頗為重視，在幾天內會告知建議者“將予考慮、研究”等。建議中國郵政借鑒其經驗，更加重視公眾的參與及上下互動，主動鼓勵群眾及有關部門參與的積極性，并由相關制度加以保證。事實上我國許許多多集郵愛好者都有強烈的參與愿望和積極性，不少集郵報刊如《集郵博覽》《集郵報》等還專門開辟了“提選題”的專欄。鑒于此，應在全國范圍內建立起公眾推薦郵票選題建議的常規機制，努力創造條件，對選題的提出者進行及時回復，并擇優加以獎勵，對正式采用并發行了郵票的選題建議應進行特別的表彰。

四、構建快速有效的郵票選題評估體系

每年新郵的選題，都是集郵愛好者乃至廣大公眾關注的熱點，但由于事先沒有公開吸取廣大用郵者的意見，每年的“發行計劃”唯有在公布的一剎那才讓人們曉其實情，這樣，如若出現了一些明顯的本來完全可以避免的失誤，但“木已成舟”即使想調整也非為易事了。為使年度計劃更趨完善更趨合理，完善一個以集郵協會與民間集郵組織為主干的紀特郵票“評估體系”恐怕已是當務之急；郵票選題的“年度參考目錄”應早一點（例如每年的上半年）公布，相關部門宜努力調動“評估體系”的作用，并充分收集集郵報刊發表的相關信息；把各地集郵愛好者的評估意見進行綜合分析研究后，對“參考目錄”加以適當修正。這樣，最后定下來的“年度計劃”一定比較完善，“參考目錄”中可能出現的失誤必能調整到最小。

五、拓寬紀特郵票題材的選擇范圍

我國紀特郵票選題的主旋律，應繼續圍繞宣傳中國的光輝形象，傳承中華文明，實現中國夢。但隨著E時代的到來，社會發展一日千里，所以郵票選題也應該與時俱進，與世共“舞”。建議拓寬紀特郵票題材的選擇范圍，把世界性選題，如國外優秀的文學藝術、科技發明、文化古跡、重大成就直至著名人物，有選擇地逐步地入選我國郵票；時代性選題，體現E時代特色的如我國社會主義現代化建設成就中包括工業、農業、交通、網絡、科技、文教、衛生、軍事等的高端成果，及當代中國人民激揚的精神風采，豐富多彩的生活更多地搬上“名片”；情趣性選題，如音樂、戲劇、電影（電視）、健身活動、觀賞性動植物等等，有規劃地列入紀特郵票的選題之中。作者：洪忠基