拜讀了《集郵報》刊載的葛建亞先生的訪談錄，為葛先生對集郵事業的深謀遠慮而感慨，正如葛先生所言：“‘頂層設計’本是系統工程中的一個專用術語，目前引用中比較流行的說法是，運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。有人簡而言之‘站在高端思考、看問題、出思路’”。改革開放后我國集郵事業空前繁榮，但也產生了一些問題，要使我國集郵事業健康發展，就必須解決這些問題。而解決這些問題最高效的方法，就是進行“頂層設計”，這是集郵事業大發展的必然趨勢。

比如信銷票、大版破版等郵票發行問題，已經成為困惑集郵者，阻礙集郵事業發展的瓶頸。盡管集郵者千呼萬喚，盡管集郵報刊不斷刊登相關文章，但這個問題始終沒有得到解決。面對這個問題基層郵協雖然可以建言，但得不到決策部門的采納，也就無助于問題的妥善解決。這就需要高層次的決策層進行“頂層設計”，統籌解決這一難題。紀特郵票如果不進入郵政通信領域，不被郵政通信廣泛使用，信銷票就無法產生。這是一個十分簡單的問題，為什么紀特郵票發行不遵循這一規律呢？問題就在于郵票發行政策的偏差，將郵票人為地劃成通信郵票和集郵郵票，致使紀特郵票無法進入郵政通信領域。還有為了保持紀特郵票的緊俏程度，限制紀特郵票零售數量，將大版破版出售，如果不預訂就不能得到大版郵票。這些逆郵票發行規律而動的策略，不知傷害了多少集郵者的心，阻礙著集郵隊伍的發展壯大。

比如集郵報刊會刊遍地開花，但絕大多數又是統合性的報刊。比如一個地區，地級市、縣級市縣郵協都辦有會刊，格調相仿，內容重復，起不到良好的效果，浪費有限的資源。這也需要進行“頂層設計”，如何整合郵協的有限資源，減少綜合性會刊的數量，促進專門性會刊的產生，提高會刊質量，將會刊辦得各具特色，吸引更多的讀者，促進會員隊伍的發展壯大。

筆者僅舉了兩例，影響集郵事業大發展的因素還有不少。為了進一步發展集郵事業，促進集郵隊伍的大發展，需要國家郵政局、中國郵政集團，乃至國務院進行“頂層設計”，將集郵事業納入我國精神文明建設的大局，將集郵文化納入我國公共文化服務體系建設的框架，統籌解決發展中的問題，促進集郵活動持久穩定的發展。作者：寧波張建偉