西藏地方郵政——扎康，成立于藏歷“水鼠年”（公元1912年）四月十九日。扎康發行的郵票，有稱“雪崗”票者，有稱“齊吉”票者，名稱有點奇怪。國外的郵目更是怪，稱之為“2/3T”和“1/2T”，叫人“丈二和尚摸不著頭腦”，如果不順帶介紹西藏舊時的幣制，就很難說清楚。

西藏歷史上的大事，莫過于藏王松贊干布統一西藏，建立吐蕃王朝。

1300多年前，松贊干布兼并小部落蔡、娘、韋、農……征服蘇毗、羊同等部，所謂“德之流行，速于置郵而傳命”，西藏統一，郵驛的建立是必不可少的條件。

大昭寺前矗立的“甥舅會盟碑”，也可以作為西藏“郵驛”制度的重要旁證。碑文寫道：“……然甥舅相好之義，苦難每須通傳，彼此相依，二國常相往來，兩路所差，唐差蕃使并于將軍谷交馬，其洮泯之東，大唐供應，清水縣之西，大蕃供應……”。

大約也就是從這時候開始，西藏的“郵驛”制度一直延續到了1000多年后的“扎康”建立才告一段落。

元朝政府為了加強統治，在全國廣設驛站，以求“朝令夕至，聲聞畢達”，曾先后三次派高級官員入吐蕃設置驛站，并建立了一套完整的管理制度。明清基本上沿襲元制。

無論是宋、元，還是明、清，都苦了用腳板丈量雪域高原的驛差。據說，恐驛差脫衣睡覺，延誤信件傳遞，曾用沾信封口的火漆把他們的衣褲也封起來。

“郵驛”越進步，郵路就更長，驛差也更苦。他們默默地為此付出了數代人的艱辛，是非常值得尊敬的。

清末西藏郵政

1910年，辛亥革命成功的前夜，大清郵政在拉薩設立郵政總局，然后，就像雨后春筍一般，只一年多一點時間，就在昌都、日喀則、帕里、亞東、碩般多、江孜、江達等地建立起七個二等局，加上日喀則的西藏郵政總局代辦所，一共八局一所。

上世紀初西藏各方面的條件還比較落后，是誰在如此短促的時間內，行云流水般安排了這一切？用意又何在？

當時，掌握實權的慈禧太后已死（1908年），帝后黨爭徹底打垮了光緒皇帝，小皇帝溥儀也剛登基，清廷是不可能想到要在邊陲的西藏興辦郵政。這無疑是當時兼管大清郵政的“總稅務司”、英國人赫德利用歷史上這個間隙安排了所有這一切。從建立郵局之神速、布局之周全，可見其用心久矣。

慈禧去世的日子是1908年11月15日。說來也巧，也就是40年前同治七年的11月15日，赫德投靠對外實行投降主義的慈禧，出任了大清總稅務司的頭目。這個控制了中國經濟命脈、為擴張英國侵略勢力而努力的人，盤算到了清王朝覆滅之后的西藏，從這個角度來看，清王朝在最后一年，卻完成了在西藏建立郵政這樣的大事，就不難理解了。

如此重大的舉措，好的一面是體現了大清郵政主權在西藏的存在，統一了中華郵政的全國體系，也為我國在西藏地區創辦具有現代意義的郵政奠定了基礎，成為中國郵政史上重要的一頁。

大清郵政在西藏建立郵局后，共發行過兩種郵票和一種明信片，現存的一片實寄封證實了這一點。

一：未加蓋的清蟠龍郵票（第三版），使用期甚短，為西藏郵局成立之初。所見兩枚實寄封，日期均為1911年2月。因郵票面值在西藏不屬流通貨幣，故很快為西藏加蓋郵票替代。

二：加蓋中、英、藏三種文字的清蟠龍郵票（第三版）。此種發行票，正式記載于中華郵票史之中。

三：西藏發行的大清明信片，僅“團龍橫式”一種（即第四版）。該片在內地發行時間為1906年；西藏發行時間為1910年。

大清西藏郵局

據《中華民國十九年郵政事務總論》記載：

“清宣統三年發行之郵票全套，系將光緒二十四年發行之郵票十一種，加印漢、英、藏三種文字注明印度幣值以使在西藏行用?！?/P>

1940年，英國集郵雜志《Philateic Journal Of Greatbrition》刊登過霍爾姆斯的文章，披露過加蓋票的發行量，最多的一種二分改半安那為10萬枚，最少的一種二元改二盧比僅為2700枚。這種加蓋郵票是我國限省使用票的先例，也是我國郵票自行加蓋外幣面值的首例。

加蓋的文字有漢、英、藏三種，歷來郵學研究均認為三種文字標注三種幣制面值，即洋銀、盧比和藏銀兩。西藏集郵協會學術委員會在八十年代的研究更正了這種說法，指出蟠龍加蓋西藏郵票，僅標注了印度盧比一種面值，郵票屬于“基數郵票”，即按當時盧比的市值比價購買郵票。

大清西藏郵局，隨著清王朝覆滅于1911年而告終。在不長的通郵時間里，關于郵路及郵件，在官方的“郵政事務年報”中均有記載。 1910年處理的郵件共計23600件；1911年增至50000件，照此推算，每日全藏郵件收發量136件，分攤到八局一所，日量僅為15件而已，且以官方文件居多，商人次之，通信水準極低。

大清郵路，貫通了以成都經昌都到拉薩的全線，全程規定了29天送達，北京到拉薩為55天，比取道香港、印度到拉薩慢10天左右。

大清藏區郵政關閉后，僅留下昌都郵局，改歸西川郵局管轄。遲至1918年，昌都郵局也因種種原因撤銷，內地通往西藏郵路中斷，清代統一西藏郵政的歷史到此結束。

噶廈地方政府自辦郵政

清代覆滅，民國建立，但國家局勢并未因之而太平。軍閥混戰，派系林立，甚至復辟帝制者也打起了黃龍旗。

在西藏，當時執政者是政教合一的宗教領袖第十三世達賴喇嘛土登嘉措，他面臨的是受時代交替影響的混亂局面：親英勢力乘機掀起的驅漢潮、大清駐藏大臣聯豫跑進寺廟躲藏起來、川軍再次嘩變，槍口對著布達拉宮射擊、“袍哥”成立組織欲取代駐藏大臣職權……十三世達賴為避戰亂，在僧眾的簇擁下，于藏歷水鼠年正月初三，倉皇逃往印度大吉嶺。

十三世達賴喇嘛土登嘉措，是一位在藏族歷史上占有重要地位的人物。他銳意革新，在西藏實施了一系列新政措施，如建立奪甲電站、成立歐康（銀行）、鼓勵開荒免收三年差稅等等。如今，他又面臨大清郵政撤銷后如何通郵的問題。西藏雖地處邊陲，但同樣不可一日無郵，誰來照管？擺在面前有兩種選擇：

一是將郵政權交給自1904年就在西藏運行的英印郵政機構，正如大清郵傳部總辦法國人帛黎所說，西藏現有印度郵差可以幫助傳遞郵件，不必再支許多郵政費來自行開辟郵路。

二就是克服重重困難，自辦郵政。

在這兩難的情形下，十三世達賴選擇了后者，自辦郵政。

“扎康”成立的布告底稿

有檔案資料證實，十三世達賴寓于印度大吉嶺山后巴倫布（地名）時，就曾指示留守噶廈的官員成立“扎康”。他于1912年12月16日返回拉薩，據《旅藏二十年》一書介紹：“十三世達賴喇嘛土登嘉措回布達拉宮后，第一步工作便是征收丹吉林寺，改作郵政電報局。”

“扎康”成立于藏歷水鼠年四月十九日，這是西藏郵政史上一個重要的日子。

上個世紀八十年代，西藏集郵協會學術委員會得到社會科學院資助撰寫藏郵史，為了證實扎康成立時間，翻遍了布達拉宮下面的歷史檔案館的所有郵政資料，結果找到了上世紀初“扎康”成立時的布告底稿，得以證實此歷史時刻。

此底稿紙寬二尺長五尺許，形如長條幅。稿上有噶廈政府用朱砂筆點上的紅記，也許還是十三世達賴喇嘛土登嘉措本人審閱后點上去的。

藏歷水鼠年，是漢歷的壬子（鼠）年，也就是公元1912年，民國元年。

藏漢歷同源，是水乳交融的民族文化。藏歷是鼠年，漢歷也必定是鼠年，所不同者為藏歷鼠年前置“五行”金、木、水、火、土，稱為“繞瓊紀年法”；漢歷鼠前置“天干”甲、乙、丙、丁等，稱為“干支紀年法”。

“扎康”成立日是藏歷水鼠年四月十九日，為公元1912年5月26日。這個日子容易記住，五十三年后的1965年5月26日，是民航北京直飛拉薩航線的首航時間。

“扎康”成立的布告底稿，內容用古藏文寫就，內容太長，擇要介紹如下：

印度、尼泊爾、蒙古、不丹各位官員

老百姓、寺廟及回族、門巴族等須知：

參照外國的做法，今日開始，建立郵局。郵件要貼用一種叫做郵票的印紙，并據交付相當的外幣重量，貼用郵資卡崗、齊吉、雪崗等。

寄金銀財物要掛號，郵費加倍。

所寄郵件到達無人收或拒收，退回原地，寄件人要交加倍的郵費，不交可以逮捕。

匯款最高額為180兩。不識字的人填匯單，可按黑色手指印代替。匯款人把手續辦好，又不想寄了，要寫報告說明方能退回匯款，但已交匯費不退……