根據贈送版發行量來計算，預測2020-2021年預定量大約450萬。如果預定量沒有減少，發行量就不會有太大的變化。除了預定量之外，還有一些剛需的量，如首日封、零售量、庫存、產品冊、年冊等。某些熱門題材產品冊品種更多，發行量也會相應增大。此外版式也是決定發行量多少的重要因素，12套以下的小版式發行量可以適當少一些，而16套的大版式發行量一定少不了，這是由于大版冊的需求決定的。

2020-2021年發行量基本上沒太大變化。較少發行量700萬左右，較多的870萬，特殊題材1000萬以上，特殊題材市場需求量大，如援朝、特11、一百周年等，即使發行量大一些，也不會打折。但特殊題材并非年年都有，并不具有普遍性。

預定450萬，產品冊+年冊100萬，首日封8萬，零售量20萬，總計578萬套。這里沒有計算庫存，有些票庫存多一些，尤其是系列郵票，為了未來和后續品種搭配銷售，但有些票庫存少得多，按照20萬計算，也就是最少剛需608萬。如果按這個量發行，市場上沒有多余套票出現，鐵定不會打折了。按照2020年套票最低發行量660萬計算，608萬的最低剛需還是有52萬的減量空間，的確已經不大了。小型張預定量會少一些，大版預定戶只提供一套小型張，預計預定量為350萬，產品冊和零售量也會相應減少，剛需最低量大約470萬，正是由于如此，2020年小型張最低發行量僅599萬。按照最低剛需來計算，小型張減量空間比套票還大一些，減量到500萬問題不大。

某些所謂的熱門題材，如西游記、紅樓夢、生肖、拜年、花卉等，這些都是郵政自己定的熱門，認為市場需求量大，盲目加大發行量，殊不知量大了，反而成為打折的熱門品種。多出的發行量大多數用于產品冊開發，但郵票都打折了，就連大版都沒保住面值，開發再多的產品冊也無人問津，最終陷入惡性循環，所謂的熱門題材，加大發行量開發產品冊，結果賣不掉；而冷門題材，幾乎沒有產品冊，發行量少，反而最終成為市場大熱。

按照今年市場表現，年冊打折概率已經相當之大，勢必會影響2022年郵票的預定，明年預定量可能會有所減少，這樣一來，套票減量的空間會更加廣大，按照預定量縮水50萬來計算，那么明年最低剛需量可到558萬，套票最低發行量可能降至610萬左右，而小型張550萬也有可能出現。發行量一直是郵政調節市場冷暖的最有效手段，但最近幾年集郵人口日益減少，減量的速度趕不上集郵者減少的速度，減量的效果也遠不如十幾年前那么立竿見影。按照目前的趨勢來看，在郵政不全面開放郵票使用范圍的基礎上，只有減量才能保證郵票不打折，也沒有太好的辦法了。但減量實際上是郵政對自身利潤的削減，本來就是損己利人的事情，郵政即使再減也不會按照剛需發行，怎么也得多出個百八十萬套給基層點油水，否則沒有利的事情誰還會做，各大郵局也是不答應的，這也是減量最難的地方。作者：郵海浮云